【导读】划拨到社保基金的国企，可以是变现的国资，也可以社保基金理事会自己通过市场变现，社保基金更可以作为老板，让划拨过来的企业按照市场规则运营，而自己坐享所有企业的利润。

目前，国资委确定了下一步的国企改革重点方向，央企将在分类基础上进行大规模兼并重组，央企数量有望进一步缩减至40家。

我国政府提出“抓大放小”已经有近20年的时间了，可是国有企业和国资控股企业的数量还很多，仅直属国资委的央企就有112家，旗下共有277家A股上市公司，总市值超过10万亿元。去年年末，国有企业资产总额1021187.8亿元。全国国企究竟有多少，恐怕一时也难以计算。现在明确央企将缩减至40家，地方国企也将会大大缩减。

央企这一步的改革含有两方面的意义。

一方面，通过大规模兼并重组可以集中力量合并同类项，以提升国际竞争力，与国际跨国公司同台竞争。无论是中国经济还是中国企业，现阶段都到了走向海外的时候，没有强大的实力是无法走出去与外商竞争的。

根据我们的理解，这一轮央企改革不是简单的兼并重组，不是总资产规模不变的减少国企数量，而是国企总资产规模也将减少，相当一部分国企将划拨给社保基金。

就在央企可能缩减至40家消息透露的前后，先有财政部长楼继伟说，要划拨大量国有资产至社保基金。后又有人社部发言人说，目前国有资产划拨全国社保基金的工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进。相关部门已成立专题工作组，国有资产划入社保基金工作机制已经建立。这就意味着国企资产的规模在这一轮改革中，也将有所减小。

另一方面，社保基金严重不足，划拨国资之举天经地义。

当今国企最大的弊病是效率太低、市场敏感度太低，国企改革最大的目的和目标是要提高国企的效率。央企目前虽然在银行业、通讯业、能源业等行业拥有绝对垄断的地位而享有高额的垄断利润，但央企平均利润率只有4%，低于社会5%的平均利润率。而以其上缴企业所有人—国库的利润，更是只有0.5%的红利。

针对国企市场敏感度弱的问题，只有在所有制上进行改革，只有让其在市场竞争，才能使其缺陷得以弥补。因此在一切能够并允许竞争的行业中，国企都应该开放，缩减规模。现在需要划拨国有资产，也就是减小国资国企规模，首先要把竞争性领域的国资国企划拨过去。

国企开放，国资规模缩减，不会影响企业在国际市场的竞争力。市场竞争，说到底是企业效率的竞争。

反过来，划拨至社保基金的企业，不再是国企了。它的股东是社保基金理事会，老板是全体社保基金缴纳者和有权享用社保基金的权益人。不能因为社保基金理事会是国务院直属的正部级单位，其所属的划拨过来的企业就是正局级、正处级企业。

划拨到社保基金的国企，可以是变现的国资，也可以社保基金理事会自己通过市场变现，社保基金更可以作为老板，让划拨过来的企业按照市场规则运营而自己坐享所有企业的利润。社保基金严格按照市场规则来运用划拨过来的国资国企，也将对整个国企改革起到一个很大的促进作用。